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交通運輸部辦公廳關于加強港口經(jīng)營管理有關工作的通知

發(fā)布時間：2018-08-23 已閱：1685次

各省、自治區(qū)、直轄市交通運輸廳（委）：
    為貫徹落實交通運輸部修訂發(fā)布的《港口經(jīng)營管理規(guī)定》（交通運輸部令2018年第10號，以下簡稱《規(guī)定》），進一步加強港口經(jīng)營管理，經(jīng)交通運輸部同意，現(xiàn)將有關事項通知如下：
    一、充分認識《規(guī)定》修訂的重要意義
    《規(guī)定》認真貫徹國家深化“放管服”改革的總體要求，精簡了港口經(jīng)營許可范圍，完善了港口拖輪經(jīng)營資質(zhì)條件，加強了事中事后監(jiān)管措施，對規(guī)范港口經(jīng)營市場秩序和促進港口高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。各省級交通運輸主管部門和地方港口行政管理部門要高度重視《規(guī)定》的貫徹實施工作，準確把握《規(guī)定》的主要內(nèi)容和改革要求，加大宣貫力度，強化監(jiān)管履職，督促港口經(jīng)營人嚴格執(zhí)行法規(guī)標準，做到依法依規(guī)經(jīng)營。
    二、嚴格實施港口經(jīng)營許可
    地方交通運輸（港口）管理部門按照《中華人民共和國港口經(jīng)營許可證》（以下簡稱《港口經(jīng)營許可證》）式樣及印制填寫說明（附件1），做好《港口經(jīng)營許可證》的印制和發(fā)放工作，嚴格按統(tǒng)一的標準格式和要求規(guī)范填寫，可根據(jù)管理需要在副本中設置附頁，載明港口主要港口設施設備、監(jiān)督檢查記錄及其他管理內(nèi)容。
    地方交通運輸（港口）管理部門要認真審核把關經(jīng)營資質(zhì)條件，符合條件的，依法核發(fā)《港口經(jīng)營許可證》，并逐一列明核準的港口經(jīng)營許可事項，對從事危險貨物裝卸或者儲存的單位還應當依法配發(fā)《港口危險貨物作業(yè)附證》。推行網(wǎng)上許可，通過政務網(wǎng)站或其他有利于公眾知曉的方式公布港口經(jīng)營許可辦事指南，及時公布許可結(jié)果，實現(xiàn)辦理進度和許可結(jié)果的實時查詢。加強港口經(jīng)營資質(zhì)動態(tài)管理，開展經(jīng)營資質(zhì)年度核查,確保核查對象全覆蓋。
    三、加強備案管理
    地方交通運輸（港口）管理部門要在2018年10月31日前，公布船舶港口服務、港口設施設備和機械租賃維修業(yè)務的備案流程和備案材料清單目錄等，并于備案完成后20個工作日內(nèi)公布備案結(jié)果。從事上述港口業(yè)務的經(jīng)營者應當按要求辦理備案手續(xù)，原已取得相應港口經(jīng)營許可且需繼續(xù)經(jīng)營的，應在2018年12月31日前辦理備案手續(xù)，并注銷相應的港口經(jīng)營許可。
    四、加強拖輪經(jīng)營管理
    已經(jīng)取得許可的港口拖輪經(jīng)營人，應在2018年12月31日前達到《規(guī)定》要求的經(jīng)營資質(zhì)條件，對于不具備資質(zhì)條件的，限期整改，整改不合格的，依法取消經(jīng)營資格。根據(jù)《國務院關于印發(fā)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》（國發(fā)〔2018〕22號）要求，京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)等重點區(qū)域沿海港口新增、更換拖輪要優(yōu)先使用清潔能源。地方交通運輸（港口）管理部門要促進港口拖輪市場公平競爭，督促拖輪經(jīng)營人嚴格按照《港口收費計費辦法》和公布的拖輪艘數(shù)配備標準，提供拖輪服務，并于2018年12月31日前建立拖輪服務公共信息平臺。拖輪經(jīng)營人需通過平臺公開拖輪配備情況和實時使用狀態(tài)，供服務對象自主選擇,不得排除、限制市場競爭。從事港口裝卸的經(jīng)營人不得限制或妨礙拖輪經(jīng)營人提供拖輪服務，不得與拖輪經(jīng)營人簽訂或變相簽訂服務協(xié)議，指定拖輪經(jīng)營人服務。
    五、進一步規(guī)范港口理貨經(jīng)營
    地方交通運輸（港口）管理部門要進一步放開港口理貨經(jīng)營市場，促進公開有序競爭，并加強理貨質(zhì)量管理和安全監(jiān)管。督促理貨經(jīng)營人建立質(zhì)量管理制度，確保經(jīng)營人理貨信息系統(tǒng)能與港航電子數(shù)據(jù)交換中心和電子口岸進行數(shù)據(jù)傳輸，大力推行智能理貨。督促理貨經(jīng)營人遵守港口安全生產(chǎn)相關規(guī)定，避免多家理貨公司同時登船理貨影響裝卸作業(yè)和安全生產(chǎn)的行為。理貨人員要加強業(yè)務技能、生產(chǎn)安全等教育培訓，具備從事港口理貨的能力。
    六、強化事中事后監(jiān)管
    地方交通運輸（港口）管理部門要按照“雙隨機、一公開”的總體要求，切實履行監(jiān)管職責，加大現(xiàn)場監(jiān)管力度，公布監(jiān)督舉報電話。所在地港口行政管理部門要對轄區(qū)內(nèi)港口經(jīng)營人的經(jīng)營資質(zhì)和現(xiàn)場經(jīng)營行為每年至少檢查一次，嚴厲打擊無證經(jīng)營和非法經(jīng)營行為。建立港口經(jīng)營人信用檔案，對被列入嚴重失信名單的港口經(jīng)營人，充分利用聯(lián)合懲戒機制，加大懲戒力度，及時將相關處罰信息錄入全國水路運輸市場信用信息系統(tǒng)。會同相關管理部門嚴厲打擊強制理貨、指定拖輪服務等不正當競爭行為，維護港口經(jīng)營市場秩序。與海事、環(huán)保等相關管理部門加強溝通協(xié)調(diào)，依據(jù)職責協(xié)同做好港口船舶污染物接收事中事后監(jiān)管，確保船舶污染物得到有效處置。
    七、加強港口經(jīng)營管理信息化
    所在地港口行政管理部門要進一步提高港口經(jīng)營信息化管理水平，建立健全港口經(jīng)營人和港口設施基礎數(shù)據(jù)庫，及時發(fā)布相關許可和服務信息，并與省級交通運輸主管部門數(shù)據(jù)共享。鼓勵建立統(tǒng)一的省級港口經(jīng)營管理信息系統(tǒng)，并推動部級和省級信息系統(tǒng)的對接。省級交通運輸主管部門要統(tǒng)計匯總上年度全省港口經(jīng)營情況，填寫《港口經(jīng)營人統(tǒng)計表》（附件2）和《危險貨物港口經(jīng)營人統(tǒng)計表》（附件3），于每年3月底前報部（水運局）。
    2005年9月12日交通部印發(fā)的《關于明確港口經(jīng)營管理有關問題的通知》（交水發(fā)〔2005〕416號）和2010年1月13日交通運輸部印發(fā)的《關于做好<港口經(jīng)營管理規(guī)定>實施工作的通知》（交水發(fā)〔2010〕46號）同時廢止。此前發(fā)布的有關文件與本通知不一致的，以本通知為準。
    聯(lián)系人：部水運局港口管理處陳盈，聯(lián)系電話：010-65292634，傳真：010-65292642，郵箱：sys627@mot.gov.cn。

附件：1.《中華人民共和國港口經(jīng)營許可證》式樣及印制填寫說明
2.港口經(jīng)營人統(tǒng)計表
3.港口危險貨物經(jīng)營人統(tǒng)計表

交通運輸部辦公廳
2018年8月13日